為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)，創(chuàng )新安全生產(chǎn)監督檢查方式，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)巡查工作制度〉的通知》(安委〔2016〕2號)和《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2017〕16號)等有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，建立本制度。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效，督促各市縣政府全面落實(shí)安全監管責任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作。

　　(二)巡查對象及時(shí)間安排。巡查對象以市縣政府為主，原則上每三年實(shí)現市縣全覆蓋。根據工作需要，巡查工作可延伸至鄉鎮級政府、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)。

　　(三)巡查目的和任務(wù)。通過(guò)巡查，了解掌握各市縣安全生產(chǎn)真實(shí)情況，著(zhù)力查找存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。對各市縣政府、有關(guān)單位和個(gè)人安全生產(chǎn)工作作出評價(jià)。

　　(四)巡查結果運用。巡查工作結束后，將巡查結果向省安委會(huì )匯報，作為各市縣年度安全生產(chǎn)責任目標考核的重要依據，并報送省委組織部。巡查工作原則上不直接查處具體問(wèn)題和事故隱患，對巡查中發(fā)現的重大隱患和非法違法行為，及時(shí)督促市縣政府和相關(guān)部門(mén)依法依規整改處理。

　　二、巡查組的組建

　　省安委辦根據巡查工作計劃和需要，提出組成人員，報請省安委會(huì )批準后組建巡查組,各巡查組在省安委會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　(一)巡查組的構成。

　　巡查組由5-7人組成，實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)由省安委會(huì )成員單位現職或近期退休、熟悉安全監管工作的廳局級干部擔任，副組長(cháng)由從事安全監管的現職縣處級干部或安全生產(chǎn)資深專(zhuān)家擔任。成員由省安委會(huì )成員單位工作人員、有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成。

　　各巡查組人員按照規定和巡查任務(wù)進(jìn)行隨機抽調配備，在巡查期間相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，及時(shí)予以調整。

　　(二)巡查組工作人員的條件。

　　1.理想信念堅定，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致;

　　2.堅持原則，作風(fēng)過(guò)硬，公道正派，敢于擔當，清正廉潔;

　　3.熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規，具有較強的發(fā)現問(wèn)題、綜合分析和溝通協(xié)調能力;

　　4.身體健康，能勝任工作。

　　三、巡查工作的主要內容、方式和程序

　　(一)巡查工作的主要內容。

　　1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署及中央領(lǐng)導和省領(lǐng)導關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列指示批示精神情況;

　　2.貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等情況;

　　3.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實(shí)省安委會(huì )印發(fā)的年度工作要點(diǎn)，落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)工作目標考核，完善權力和責任清單等情況;

　　4.積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理預防機制，對重要場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險評估，及時(shí)排查和整改隱患等情況;

　　5.加強應急管理，完善應急救援體系，有效開(kāi)展事故應急指揮和救援，依法依規調查處理各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，落實(shí)責任追究和整改措施，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設等情況;

　　6.依法依規開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法監督檢查，“打非治違”，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，強化危險源管控，安全標準化建設等情況;

　　7.安全生產(chǎn)規劃、職業(yè)病防治規劃制定和實(shí)施情況，落實(shí)安全投入，加強安全基礎建設，實(shí)施“科技強安”，強化宣傳教育等情況;

　　8.完善安全生產(chǎn)監管體制，強化安全執法力量，加強監管監察能力建設，落實(shí)監管執法保障措施等情況;

　　9.有關(guān)安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理，開(kāi)展安全生產(chǎn)統計，及時(shí)如實(shí)報送事故信息等情況;

　　10.省安委會(huì )部署的其他事項落實(shí)情況。

　　(二)巡查工作方式。

　　1.聽(tīng)取被巡查市縣的工作匯報和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報;

　　2.列席被巡查市縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì )議或有安全生產(chǎn)議題的其他會(huì )議;

　　3.受理反映被巡查市縣問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電等;

　　4.調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;

　　5.召開(kāi)座談會(huì )，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。對被巡查市縣安委會(huì )領(lǐng)導及各成員單位主要負責人進(jìn)行個(gè)別談話(huà);

　　6.暗查暗訪(fǎng)或隨機抽查;

　　7.省安委會(huì )及其辦公室部署的其他方式。

　　(三)巡查工作程序。

　　1.在巡查工作開(kāi)始前，提前告知被巡查市縣，每一次巡查工作時(shí)間不少于15個(gè)工作日;

　　2.巡查組進(jìn)駐被巡查市縣后，應當向被巡查市縣通報巡查工作任務(wù);

　　3.各巡查組應當在巡查工作結束后15日內形成巡查工作報告，并征求被巡查市縣意見(jiàn)后，及時(shí)向省安委會(huì )報送;

　　4.巡查工作報告經(jīng)省安委會(huì )審定后，巡查組及時(shí)向被巡查市縣黨政主要負責人反饋巡查情況，指出存在的問(wèn)題和隱患，有針對性地提出整改意見(jiàn);

　　5.巡查中發(fā)現的有關(guān)違法違紀行為問(wèn)題線(xiàn)索，巡查組進(jìn)行分類(lèi)處置后，依據干部管理權限和職責分工，移交有關(guān)部門(mén)依法依規調查處理;

　　6.被巡查市縣收到巡查組反饋意見(jiàn)后，應當認真整改落實(shí)發(fā)現的問(wèn)題和隱患，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見(jiàn)，并于2個(gè)月內將整改和查處情況報送省安委會(huì );

　　7.每年省委常委會(huì )和省政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報時(shí)，巡查工作作為匯報的重要內容之一;

　　8.巡查結果、整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況報省委、省政府和省紀委、省委組織部，并以適當形式向社會(huì )公告。

　　四、組織領(lǐng)導

　　(一)做好組織協(xié)調工作。省安委辦負責巡查工作的指導、協(xié)調、培訓等。各派出人員單位應當為派出工作人員提供必要的支持，派出人員在參加巡查工作期間，與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費由省財政部門(mén)安排專(zhuān)項經(jīng)費予以保障。

　　(二)建立完善巡查工作機制。一是開(kāi)展重點(diǎn)約談工作。在巡查期間發(fā)現影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和重大隱患，及時(shí)約談當地政府、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位負責人，責成相關(guān)部門(mén)處理。二是實(shí)行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過(guò)程都要做好記錄，對重要證據、書(shū)面材料以及現場(chǎng)檢查過(guò)程要進(jìn)行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問(wèn)題的處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。

　　(三)被巡查對象要積極配合巡查工作。被巡查市縣要自覺(jué)接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況;不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料;不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人;不得無(wú)正當理由拒不整改存在的問(wèn)題或者不按要求整改;不得對反映問(wèn)題人員進(jìn)行打擊、報復、陷害。違反以上要求的，視情節輕重，依法依規依紀嚴肅處理。

　　(四)敢于擔當、嚴格履職。巡查工作要嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和黨風(fēng)廉政規定，嚴守工作紀律，公正廉潔開(kāi)展工作。巡查工作人員要堅持原則，干凈干事、敢于擔當、敢于碰硬，在任何情況下都要做到政治立場(chǎng)不變、政治方向不偏，始終保持對黨的忠誠;要如實(shí)報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，做到不辱使命，履職盡責，確保巡查工作取得成效。

　　2016年7月15日印發(fā)的《海南省安全生產(chǎn)巡查工作制度(試行)》(瓊府〔2016〕71號)同時(shí)廢止。